交通運輸部印發自動駕駛汽車運輸安全（quán）服務指南

近日，交通運（yùn）輸部（bù）印發《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。《指南》明確了在現行法律法規框架下使用自動駕駛汽車從事運輸經營活動的（de）基本要求，引導自（zì）動駕駛運輸服（fú）務健康有序發展，最大限度防範化解運輸安全風險，切實（shí）保障人民群眾生命財產安全。

編（biān）製背景

近年來，隨著人工智能、5G通信、大數據等新技術快速（sù）發展，自動駕駛技術在交通運輸領域加快應用，由封閉（bì）場地測試到道路測試、由試點示範到商業試運營快速迭代。北京、上海、廣州、深圳等（děng）城市紛紛出（chū）台政策，允許自動駕駛汽車在特定區域、特定時段從事城市公共汽電車、出租汽車（chē）、物流配（pèi）送等（děng）商業化試運營，且應用規模不斷擴大。

《國家綜合立體交通（tōng）網規劃綱（gāng）要》明確提出，到2035年，我（wǒ）國自動駕駛（shǐ）技術要達到世界先進水平；《交通強國建設綱要（yào）》將“加強自動駕駛技術研發（fā），形成自（zì）主（zhǔ）可控完整的產業鏈”作（zuò）為交（jiāo）通強國建設（shè）的重要內（nèi）容。當（dāng）前，使（shǐ）用自動駕駛汽車從事運輸經（jīng）營的基本要求還不明確，不適應（yīng）自動駕駛汽車健康有序發展（zhǎn）需要，且安全壓力日益增加。為此，我部在係統梳理部分城市（shì）自動駕駛汽車試（shì）點示範運營情況和地方管理政策的基礎上，聚焦應用（yòng）場景、自動駕駛運輸經營者、運輸（shū）車輛、人員配備、安全保障（zhàng）、監督管理等影響運輸安全的核心要素，明確在現行法律法規框架下使用自動駕駛汽車從事運輸經營（yíng）活動的基本要求，引導自動駕駛運輸（shū）服（fú）務健康有序發展（zhǎn），最大（dà）限度防範化解運輸安全風險，切實保障人（rén）民群眾（zhòng）生命財產（chǎn）安全。

編製原則

《指南》編製過程中（zhōng）主要遵循了以下四個方麵的原則（zé）：

一（yī）是堅持底線思（sī）維。統籌發展和安全，明確自動駕駛汽車運輸最（zuì）基本安全要求，牢牢守住自動駕駛汽車運輸安全的（de）底線紅線。

二是堅持依法依規。依（yī）據（jù）相關法律法規，以及道路運輸、城市客運（yùn）管理有關規定，在保障運輸安全的同時（shí），有序引導自動駕（jià）駛汽車在運輸服務領域健康發展、規範應用。

三是堅持開放包容。文件起草過程中，充分（fèn）借鑒了歐美、日本等（děng）國家和地區的先進做法（fǎ），分應（yīng）用場景明確可以（yǐ）使用、審慎使用和禁止使用的具體情形，為自動（dòng）駕駛汽（qì）車在（zài）運（yùn）輸服務領域應用提（tí）供（gòng）方向指（zhǐ）引（yǐn）。

四是堅持守正創新。深刻把握行業（yè）發展規律和技術發展趨勢，在守住運輸安全底線（xiàn）的同時（shí），積極主動為高級別自動駛技術創新發展營（yíng）造（zào）良好環境。

主要內容

《指南》包括適用範圍、基本原則、應用場景（jǐng）、自動駕駛運輸（shū）經營者、運（yùn）輸車輛（liàng）、人員配備、安全保障和監督管理等八部分。

第一部分為（wéi）適（shì）用（yòng）範圍，明確《指南》適用（yòng）於（yú）在城市道路、公路等社會機（jī）動車通行的各類道路（lù）上，使用自動駕駛汽車（chē）從事城市公共汽電車客運（yùn）、出租汽車客運（yùn）、道路旅客運輸、道路貨物運輸經營活動的管理指引。

第二部（bù）分為基本（běn）原則，包括自動駕駛（shǐ）汽車（chē）運輸管理原則和使用自動駕駛汽車從事運輸經營原則。

第三部分為應用場景，主要是結合當前自（zì）動駕（jià）駛（shǐ）汽車發展水（shuǐ）平、示範應用情況、各領域安全生產特點和（hé）安全管理需要，分城市公共汽電車、出租汽車、道路客運、道路貨運等領域明確（què）了使用自動駕駛汽車（chē）從事運（yùn）輸經營的具體場景及（jí）適用條件。

第四部分為自（zì）動駕駛運輸經營者、第五部分為運輸（shū）車輛、第六部（bù）分為（wéi）人（rén）員配備，主要明確了相關（guān）經營主體應（yīng）滿足的經營資（zī）質條件，自動（dòng）駕駛車輛應具備的運營資質（zhì）條件及車輛保險要求，從事城市公（gōng）共汽（qì）電車客運、出租汽車客運、道（dào）路旅客運輸、道路貨物運（yùn）輸經營（yíng）的自動（dòng）駕駛汽車隨車駕駛員（yuán）或（huò）運（yùn）行安全保障人員(統稱“安全員”)的配備標準和（hé）相關要求。從鼓勵支（zhī）持技術創新和產業發展的角度，明（míng）確滿足一定要求的從事出租汽車客運（yùn）的完全自動駕駛（shǐ）汽車可（kě）以使用遠程安全員。

第七部分為安全保障，主要包括6個方麵（miàn）：一是安全生產（chǎn）製度，主要是保障自動駕駛運輸經營者落（luò）實安全生產主（zhǔ）體責任，明確運營安（ān）全管理製度體係。二是運輸安全保障，主要是指導自動（dòng）駕駛運輸經營者做好安全風險源頭管（guǎn）控。三是運行狀態信息（xī）管理，主（zhǔ）要是為車輛故障和安全事故調查溯（sù）源提供支撐。四是車輛動（dòng）態監（jiān）控，主要是防（fáng）止（zhǐ）違法違規行為引發安全事故。五是安全告知，主要是提升乘客安全乘車及緊（jǐn）急情（qíng）況下的應急逃生能力，對乘客進行安全教育。六是應急處置，針對性地提升自動駕駛經營（yíng）者突發事件應（yīng）急處置能力。

第八部分為監（jiān）督管理，主要（yào）明確了（le）日常監督和重大隱患整改要求，建立信息反饋機製，將運輸服務環節發現的技術（shù）問題反饋到自（zì）動駕駛車輛設（shè）計製造環節，有利於從源（yuán）頭上消除車輛安（ān）全隱患，提升自動駕駛汽車安全性能。同時（shí）明確地方交（jiāo）通運輸主管（guǎn）部門應對本地自動駕駛運營服務情況開（kāi）展（zhǎn）檢測（cè），省級交通運輸主管部門應每年年底前向部報告相關情（qíng）況。